Căn cứ Quyết định phê duyệt kế hoạch thanh tra của Chủ tịch UBND tỉnh, Chánh Thanh tra Sở phân công thanh tra viên thu thập thông tin, nắm tình hình hoạt động của đối tượng thanh tra, từ đó đề xuất nội dung cần tiến hành thanh tra.

Chánh Thanh tra Sở ban hành Quyết định thanh tra gồm: Căn cứ, phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ thanh tra, thành phần Đoàn thanh tha (Trưởng Đoàn, thành viên); gửi đến đối tượng thanh tra và công bố chậm nhất là 15 ngày trước ngày tiến hành thanh tra trực tiếp.

Xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra trình Chánh Thanh tra phê duyệt, kế hoạch tiến hành thanh tra cần: Quán triệt mục đích yêu cầu, nội dung Quyết định thanh tra; Chi tiết hóa nhiệm vụ của từng thành viên đoàn theo phần phân công công việc; Thống nhất phương pháp, cách thức tiến hành thanh tra; Tiến độ thực hiện; Chế độ thông tin báo cáo của Thành viên đến Trưởng đoàn. Đồng thời, xây dựng Đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo chậm nhất là 05 ngày làm việc trước ngày công bố Quyết định thanh tra; Thông báo buổi công bố Quyết định thanh tra bằng văn bản đến đối tượng thanh tra về địa điểm, thời gian, thành phần tham dự.

Cuộc thanh tra do Thanh tra Sở tiến hành không quá 30 ngày; trường hợp phức tạp (phải trưng cầu giám định, có yếu tố nước ngoài, cần xác minh có hay không hành vi tham nhũng, tiêu cực hoặc khi đối tượng thanh tra không hợp tác) hoặc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì có thể gia hạn một lần không quá 15 ngày. Việc gia hạn thời hạn thanh tra theo đề nghị của Trưởng đoàn có văn bản gửi Chánh Thanh tra Sở xem xét, quyết định.

Khi bắt đầu tiến hành thanh tra trực tiếp tránh sa đà vào những sự việc cụ thể mà cần tập trung vào việc thanh tra tổng quan tình hình. Tuân thủ các nguyên tắc, trình tự, thủ tục khi thực hiện quyền trong hoạt động thanh tra. Trong quá trình thực hiện thanh tra đều phải lập biên bản làm việc để ghi nhận kết quả thanh tra hoặc lập biên bản kiểm tra xác minh có xác nhận của đối tượng thanh tra. Đối với những sự việc, tài liệu thu thập được chưa rõ, chưa đủ cơ sở kết luận thì yêu cầu đối tượng thanh tra giải trình bằng văn bản có chữ ký của người giải trình. Đối với hồ sơ, tài liệu không cần thu giữ thì có trách nhiệm trả lại cho đối tượng thanh tra chậm nhất là khi kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp tại đơn vị. Việc giao nhận hồ sơ, tài liệu phải được lập thành biên bản.

Trong quá trình thanh tra, có thể thu thập và nghiên cứu khai thác sử dụng những hồ sơ, tài liệu của các cơ quan đã kiểm tra, thanh tra, giám sát. Những nội dung, các sự việc đã có nhận xét, kết luận của các cơ quan đã kiểm tra, thanh tra, giám sát cần phải có sự chọn lọc nhằm mục đích đỡ tốn thời gian, công sức vào các nội dung, các sự việc đã có nhận xét, kết luận đúng đắn.  Nếu có phản ánh của tổ chức, cá nhân và thông tin cơ quan thông tin đại chúng liên quan đến đối tượng, nội dung thanh tra thì tổ chức nghe ý kiến phản ánh, có thể làm việc trực tiếp, với những thông tin do cơ quan thông tin đại chúng nêu thì tổ chức gặp gỡ, trao đổi làm rõ nguồn thông tin.

Chánh Thanh tra Sở có thể sửa đổi, bổ sung nội dung kế hoạch tiến hành thanh tra theo đề nghị của Trưởng đoàn thanh tra hoặc theo yêu cầu của Ban Giám đốc Sở. Trưởng đoàn có trách nhiệm thông báo nội dung sửa đổi, bổ sung đến các thành viên đoàn. Chánh Thanh tra Sở có thẩm quyền ban hành quyết định tạm dừng cuộc thanh tra với thời hạn không quá 30 ngày khi có sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện cuộc thanh tra hoặc khi đối tượng thanh tra đề nghị tạm dừng có lý do chính đáng. Khi lý do của việc tạm dừng thanh tra không còn hoặc hết thời hạn tạm dừng thì Chánh Thanh tra Sở ra quyết định tiếp tục cuộc thanh tra. Chánh Thanh tra Sở có thẩm quyền ban hành quyết định đình chỉ cuộc thanh tra khi: Đối tượng thanh tra không còn (chết, giải thể, phá sản); Nội dung thanh tra đã được cơ quan thanh tra cấp trên kết luận; cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi tố vụ án hình sự về cùng nội dung; Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp có văn bản yêu cầu đình chỉ. Khi tạm dừng hoặc đình chỉ cuộc thanh tra, người tiến hành thanh tra có trách nhiệm hủy bỏ các biện pháp áp dụng theo thẩm quyền trong quá trình thanh tra. Quyết định tạm dừng, Quyết định tiếp tục, Quyết định đình chỉ cuộc thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra.

Thành viên đoàn phải tuân thủ báo cáo tiến độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra với Trưởng đoàn: báo cáo được thể hiện bằng văn bản về tiến độ thực hiện nhiệm vụ, nội dung thanh tra đã hoàn thành, kết quả phần việc đã thanh tra, nội dung thanh tra đang tiến hành, dự kiến công việc trong thời gian tới, khó khăn, vướng mắc và đề xuất biện pháp giải quyết.

Chuẩn bị kết thúc việc thanh tra trực tiếp, phải thống nhất các nội dung công việc cần thực hiện cho đến ngày dự kiến kết thúc thanh tra trực tiếp, hoàn thiện các biên bản kiểm tra, xác minh. Khi kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp tại đơn vị, Trưởng đoàn báo cáo với Chánh Thanh tra Sở và thông báo bằng văn bản cho đối tượng thanh tra biết; trường hợp cần thiết thì tổ chức buổi làm việc với đơn vị để thông báo kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp.

Trưởng đoàn có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản đến Chánh Thanh tra Sở không quá 15 ngày kể từ ngày kết thúc thanh tra trực tiếp tại đơn vị. Báo cáo kết quả thanh tra phải có các nội dung: Kết luận cụ thể về từng nội dung đã tiến hành thanh tra; Xác định rõ tính chất, mức độ, hậu quả hành vi vi phạm; Nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, tổ chức; Biện pháp xử lý đã được áp dụng; Kiến nghị giải pháp, biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả.

Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra Sở xây dựng Dự thảo kết luận thanh tra. Trước khi kết luận chính thức nếu xét thấy cần thiết thì gửi dự thảo kết luận thanh tra cho đối tượng thanh tra, trường hợp đối tượng thanh tra có giải trình về dự thảo nội dung, cần nghiên cứu, đề xuất về ý kiến giải trình, hướng xử lý nội dung giải trình của đối tượng thanh tra. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được Dự thảo kết luận thanh tra, Chánh Thanh tra Sở ký ban hành Kết luận thanh tra và chịu trách nhiệm về kết luận, kiến nghị của mình. Trước khi công khai Kết luận thanh tra, Chánh Thanh tra có thể sửa đổi, bổ sung kết luận thanh tra đã ban hành để đảm bảo tính chính xác, khách quan, khả thi.

Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày ký ban hành Kết luận thanh tra, Chánh Thanh tra có trách nhiệm công khai Kết luận thanh tra theo hình thức đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Sở và một trong các hình thức sau: Tổ chức cuộc họp công bố, hoặc thông báo trên ít nhất một phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương, hoặc niêm yết tại trụ sở làm việc của đối tượng thanh tra.

Tiến hành họp Tổng kết hoạt động thanh tra và tổ chức giám sát, theo dõi việc thực hiện kết luận, kiến nghị sau thanh tra.

Huyền Trang (Sở VHTT)